肅南（nán）裕防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

肅南裕（yù）

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和（hé）社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完（wán）善（shàn）市場（chǎng）化（huà）的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的（de）生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防（fáng）水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合（hé）北京零點（diǎn）公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防（fáng）水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情（qíng）況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理（lǐ）的同時，必（bì）須加快建立和（hé）完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落（luò）後（hòu）、節能環保不（bú）達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招（zhāo）標多采（cǎi）用（yòng）**低價（jià）中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格（gé），加之工程監理製（zhì）度（dù）流於形式，造成大（dà）量（liàng）假冒（mào）偽劣（liè）和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終（zhōng）端（duān）。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防（fáng）水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對（duì）於（yú）生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓（xùn）和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量（liàng）管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家（jiā）和（hé）地區出現建築滲（shèn）漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付（fù），包（bāo）括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財（cái）產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業（yè）出現質量事故將承擔（dān）高昂的（de）保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自（zì）然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯（xiǎn）偏（piān）短。這就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻（zhī）要（yào）修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習（xí）國外好的做法（fǎ），探索建立防（fáng）水工程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。