綏寧縣防水材（cái）料要切（qiē）斷“黑色（sè）產業鏈”

綏寧縣

   祛除建（jiàn）築滲（shèn）漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合（hé）治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度

　　建築防水質量（liàng）的（de）優劣，不僅直（zhí）接（jiē）影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目（mù）前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會（huì）耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該（gāi）協會聯合北京零（líng）點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在（zài）行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁（yōng）有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低（dī）於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於（yú）形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無（wú）技能的（de）施工隊（duì）占據主要市場，進而（ér）形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的（de）“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核（hé）心要素（sù）的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產（chǎn）許（xǔ）可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主（zhǔ）體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監（jiān）管製度（dù）的（de）一種修複，也是現階段（duàn）的主要（yào）質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化（huà）的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美（měi）日等發達（dá）國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一（yī）強（qiáng）製（zhì）保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和（hé）住宅的70年產（chǎn）權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道（dào）。”朱冬（dōng）青（qīng）說。