遂川縣（xiàn）防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈（liàn）”

遂川縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保（bǎo）證

　　中國建築防（fáng）水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏（lòu）率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產（chǎn）許可證的正（zhèng）規企業（yè）產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假（jiǎ）窩（wō）點甚至（zhì）已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青（qīng）表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣（liè）現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常（cháng）成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於（yú）形（xíng）式，造（zào）成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業（yè）主分包和防水（shuǐ）材料施（shī）工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產（chǎn）供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈（liàn）”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落（luò）後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和（hé）完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推（tuī）行防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國（guó）針對建築滲漏問題（tí）采取（qǔ）的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下（xià）的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也（yě）明顯偏短。這（zhè）就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期（qī）和（hé）質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青（qīng）說。