遂昌縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

遂昌縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直（zhí）接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年（nián）開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發（fā）布（bù）的（de）《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為，此次（cì）調（diào）查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴（yán）重。未來（lái）在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大（dà）地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低（dī）等（děng）深（shēn）層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不（bú）足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區（qū）無證生產（chǎn）和製假售假窩（wō）點甚至已經形（xíng）成半（bàn）公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低（dī）於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築（zhù）滲漏（lòu）頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立（lì）和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對（duì）於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企（qǐ）業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展（zhǎn）行業自治，規（guī）範市場秩序，繼（jì）續擴大行業（yè）質（zhì）量動態（tài）監督（dū）和質量約談範（fàn）圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的（de）一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須（xū）建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲（shèn）漏（lòu），首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企（qǐ）業（yè）出現質量事（shì）故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保（bǎo）證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。