舒蘭市防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈（liàn）”

舒蘭市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場（chǎng）化（huà）的質（zhì）量管（guǎn）理模式（shì），探索推行防（fáng）水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用（yòng）壽（shòu）命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國（guó）內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分（fèn）析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲（shèn）漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水（shuǐ）協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情（qíng）況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理（lǐ）模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證（zhèng）

　　中國（guó）建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水（shuǐ）領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的（de）市場（chǎng）空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不（bú）達標的中小企業數（shù）量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至（zhì）已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱（zhū）冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程（chéng）領（lǐng）域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽（wěi）劣產品（pǐn）的終端。建立（lì）和（hé）完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招（zhāo）投標模式（shì），堅持（chí）以質（zhì）量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工（gōng）人在防水施（shī）工特別（bié）是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供（gòng）應企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織（zhī）要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複（fù），也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建（jiàn）築滲漏問題（tí），還必須建（jiàn）立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地（dì）區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造（zào）成的財產損失（shī），然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒（méi）有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要（yào）修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度。這應當（dāng）是（shì）解決建（jiàn）築（zhù）滲（shèn）漏問題的終極（jí）之道。”朱（zhū）冬青說。