申紮縣防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

申紮縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的（de）力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安（ān）全，更和（hé）住戶的生命財（cái）產安全息息（xī）相關。也正因如此（cǐ），建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋（wū）滲（shèn）漏的（de）困擾。中國建築（zhù）防水（shuǐ）協（xié）會分析（xī）認為，此次（cì）調查數（shù）據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現（xiàn）狀，即（jí）：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野（yě）蠻生（shēng）長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因（yīn）。近年（nián）來（lái），隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領（lǐng）域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同（tóng）時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平（píng）重（chóng）複建（jiàn）設嚴重（chóng）、行業集（jí）中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業（yè）產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工（gōng）程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築（zhù）工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對（duì）於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質（zhì）量安全的主體（tǐ）責任，加（jiā）強企業自律，淘汰（tài）落（luò）後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組（zǔ）織（zhī）要積極（jí）開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善（shàn）市（shì）場化的質量（liàng）管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計（jì），建（jiàn）築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險（xiǎn）公（gōng）司先行賠付（fù），包括（kuò）承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本（běn）風險，在（zài）市場競爭中將明（míng）顯處於（yú）劣（liè）勢地位，所（suǒ）以（yǐ）沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問（wèn）題（tí）采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終（zhōng）極之道。”朱（zhū）冬青說。