紹興防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

紹（shào）興

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員（yuán）政（zhèng）府、行業、企業和社（shè）會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命（mìng）和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防（fáng）水（shuǐ）質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近（jìn）日完成（chéng）主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況（kuàng）調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有（yǒu）生（shēng）產許（xǔ）可證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而（ér）與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製（zhì）假售假窩點甚（shèn）至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準（zhǔn）的（de）防水產品（pǐn）以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而（ér）形（xíng）成一條（tiáo）‘黑色產業（yè）鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒（mào）偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管（guǎn）施工資質（zhì），加強工人（rén）在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育（yù）、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一（yī）種（zhǒng）修複，也是現階段（duàn）的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的（de）質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區（qū）出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量（liàng）事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目（mù）前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。