邵東市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

邵東市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國（guó）內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目（mù）報告》顯示（shì），國內主（zhǔ）要（yào）城市建築屋（wū）麵滲（shèn）漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築（zhù）防水（shuǐ）協會分析（xī）認（rèn）為，此次調查數據比較（jiào）真實地（dì）反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加（jiā）快建立和完善（shàn）市場化的（de）質量管理（lǐ）模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防（fáng）水領域（yù）向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防（fáng）水工（gōng）程招標多采用**低價中標（biāo），不少工（gōng）程的中標（biāo）價（jià）格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程（chéng）監理（lǐ）製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防（fáng）水（shuǐ）工程質量（liàng）保證保險製度（dù）

　　與中國建築（zhù）防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年（nián）來，建築（zhù）工程領（lǐng）域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛（qū）除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業（yè）升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼（jì）續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐（ōu）美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原（yuán）因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭（zhēng）中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給（gěi）一些企業留下了空子（zǐ），出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質（zhì）量（liàng）保證保險製度（dù）。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。