汕（shàn）頭防水材料要切斷“黑色產業鏈”

汕頭

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水（shuǐ）工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成（chéng）住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會（huì）分析認（rèn）為，此次（cì）調（diào）查數據（jù）比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業（yè）快速發展的（de）同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規（guī）企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料（liào）、以次充（chōng）好、假（jiǎ）冒（mào）偽劣現（xiàn）象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價（jià）中標，不少工（gōng）程（chéng）的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準（zhǔn）的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相（xiàng）印（yìn）證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領（lǐng）域的法（fǎ）律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進（jìn）產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行（háng）賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高（gāo）防水工程公司保費（fèi），“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂（áng）的（de）保費（fèi）和其他成（chéng）本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率（lǜ）居高不下的（de）根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏（piān）短。這就給（gěi）一些企業留下（xià）了（le）空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行（háng），保修期和質保金變（biàn）成了（le）滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。