商南縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

商南縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想（xiǎng）徹底解（jiě）決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的（de）優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解（jiě）決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的（de）中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水（shuǐ）工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業（yè）內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾（jí），必須動員（yuán）政府、行業、企業和（hé）社會的力（lì）量，齊（qí）抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力（lì）量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領（lǐng）域質量管控（kòng）製度，有（yǒu）效（xiào）破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方（fāng）麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可（kě）證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次（cì），行業組織要積極開（kāi）展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約（yuē）談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教（jiāo）育（yù）、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修（xiū）複，也是現（xiàn）階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付（fù），包括承（chéng）擔（dān）維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計（jì）和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生（shēng）產（chǎn）劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足（zú）一（yī）提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變（biàn）成了滲漏（lòu）的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。