商都縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

商都縣

   祛除建築滲（shèn）漏（lòu）頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正（zhèng）因（yīn）如此，建（jiàn）築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主（zhǔ）要城市（shì）建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到（dào）房屋滲（shèn）漏的困（kùn）擾。中國（guó）建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化（huà）的質量（liàng）管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證（zhèng）

　　中國建築防水協（xié）會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速（sù）發展的同時（shí），產能嚴重（chóng）過（guò）剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工（gōng）程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常（cháng）成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不（bú）符（fú）合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端（duān）。建立和完善應用（yòng）領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料（liào）施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對（duì）於生產供（gòng）應（yīng）企業，則（zé）要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修（xiū）複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善（shàn）市場（chǎng）化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調（diào）高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在（zài）市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修（xiū）期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的（de）質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們（men）不妨學（xué）習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。