三門峽防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

三門峽

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市（shì）場化（huà）的（de）質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用（yòng）壽命（mìng）和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市（shì）場化的質（zhì）量管（guǎn）理模式，解（jiě）決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年（nián）來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生（shēng）產（chǎn）許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用（yòng）**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工（gōng）程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築（zhù）工（gōng）程（chéng）司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏（lòu）頑疾，必（bì）須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰（tài）落後產能（néng），推進產業升級。再次（cì），行（háng）業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序（xù），繼續擴大（dà）行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完（wán）善相關職業教（jiāo）育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹（chè）底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度。根據這一強製保（bǎo）險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括（kuò）承（chéng）擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業（yè）出現質量（liàng）事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對（duì）建（jiàn）築（zhù）滲漏問題采取的是5年（nián）保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻（zhī）要修補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。