桑日縣防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

桑日縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾（jí），須動員政府（fǔ）、行業、企業（yè）和社會的力（lì）量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場（chǎng）化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響（xiǎng）建築（zhù）工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時（shí）近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度（dù）滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地（dì）反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材（cái）料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利（lì）用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達（dá）標的中（zhōng）小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩點（diǎn）甚至（zhì）已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工（gōng）程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資（zī）質（zhì）、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必（bì）須（xū）動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有（yǒu）效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製（zhì）度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主（zhǔ）要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善（shàn）市場化的質量管理模（mó）式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築（zhù）一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行（háng）賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏（piān）短。這就（jiù）給（gěi）一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。