瑞麗市防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

瑞麗市

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程（chéng）質量保證保險製（zhì）度

　　建築防（fáng）水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全（quán），更（gèng）和住戶的（de）生命財產安全（quán）息（xī）息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的（de）《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數（shù）據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水（shuǐ）協會（huì）理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產（chǎn）和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑（wán）疾，必須動員政府、行（háng）業、企（qǐ）業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好（hǎo）需求一方（fāng），切斷（duàn）假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低（dī）價中標”招投（tóu）標模（mó）式，堅持以（yǐ）質量為核（hé）心要（yào）素的招（zhāo）投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能（néng）培訓（xùn），推廣防水專項由業（yè）主分包（bāo）和防水材（cái）料施（shī）工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業（yè），則要（yào）加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設（shè）全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市（shì）場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國（guó）家和地區出現建築（zhù）滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠（péi）付（fù），包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出（chū）現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達（dá）國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬（dōng）青說。