融安縣防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

融安縣

   祛（qū）除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底（dǐ）解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優（yōu）劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構（gòu）**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調（diào）查（chá）近日完成主要（yào）數據分（fèn）析。該協會（huì）聯（lián）合北（běi）京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中（zhōng）國建築防水協會（huì）分析認為（wéi），此次調查數（shù）據比（bǐ）較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之（zhī）對（duì）應的，則是（shì）生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程（chéng）的（de）中（zhōng）標價（jià）格明（míng）顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一（yī）條（tiáo）‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從（cóng）北（běi）京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程（chéng）領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的（de）招投（tóu）標導（dǎo）向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防（fáng）水專（zhuān）項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行（háng）業組織要（yào）積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也（yě）是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他（tā）成本風險，在（zài）市場競（jìng）爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居（jū）高不下（xià）的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。