任丘（qiū）市防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業（yè）鏈”

任丘市

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防（fáng）水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下（xià）的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領（lǐng）域向工程建設（shè）領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用（yòng）**低價中標，不（bú）少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程（chéng）監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防（fáng）水（shuǐ）產品以及（jí）無資質、無技能的施工（gōng）隊占（zhàn）據（jù）主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工（gōng）程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行（háng）業亂象相印證（zhèng）的（de）是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域（yù）質（zhì）量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材（cái）料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條（tiáo）質量監督（dū）管理體係（xì），遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主體（tǐ）責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態（tài）監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和（hé）職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美（měi）日等發達（dá）國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概（gài）率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使（shǐ）用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產（chǎn）劣（liè）質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們（men）不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度。這應當是（shì）解決建（jiàn）築滲漏問題（tí）的（de）終（zhōng）極（jí）之道。”朱冬青說。