曲麻萊（lái）縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

曲麻萊縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的（de）優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築（zhù）工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量（liàng）管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時（shí），產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴（yán）重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證（zhèng）生產（chǎn）和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用（yòng）**低價中（zhōng）標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準（zhǔn）的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記（jì）者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效（xiào）破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則（zé）要加（jiā）強生產（chǎn）許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出（chū）現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以（yǐ）沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽（wěi）劣產（chǎn）品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利（lì）潤相（xiàng）比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立（lì）防水工程質量保證（zhèng）保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說（shuō）。