曲靖防水材料要切斷“黑色產業鏈”

曲（qǔ）靖

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量（liàng），齊抓（zhuā）共（gòng）管，綜（zōng）合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數（shù）據分析。該協會聯合北（běi）京零點公（gōng）司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高（gāo）達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據（jù）比較（jiào）真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認（rèn）為，產能（néng）過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴（yán）重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾（zhòng）多，個別地區無證（zhèng）生產和（hé）製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以（yǐ）次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價（jià）格，加之工程監理（lǐ）製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水（shuǐ）材料（liào）施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場（chǎng）化的質量管理模（mó）式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區（qū）出現建（jiàn）築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據（jù）這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一（yī）旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用（yòng）假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目（mù）前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高（gāo）不下（xià）的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬（dōng）青說。