全南縣防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

全南縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須（xū）建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推（tuī）行防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影（yǐng）響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息（xī）息相關。也正（zhèng）因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會（huì）聯合（hé）北京零點公司（sī）**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數（shù）據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲（shèn）漏的現狀（zhuàng），即：全（quán）國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生（shēng）產工（gōng）藝落（luò）後、節（jiē）能環保（bǎo）不（bú）達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招（zhāo）標多（duō）采用（yòng）**低價（jià）中（zhōng）標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的（de）防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象（xiàng）相印（yìn）證的是（shì），記者從（cóng）北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的（de）力量（liàng），齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建（jiàn）立和完善（shàn）應用領域（yù）質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在（zài）防水施工（gōng）特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕（jué）層層（céng）分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後（hòu）產能，推進產業（yè）升級（jí）。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複（fù），也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他（tā）們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高（gāo）不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補（bǔ）就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。