瓊海市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

瓊海市（shì）

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的（de）質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水（shuǐ）質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況（kuàng）調查項（xiàng）目報告》顯示，國內（nèi）主要城（chéng）市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房（fáng）屋滲（shèn）漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分（fèn）析認（rèn）為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況（kuàng）相（xiàng）當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量（liàng）難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程（chéng）建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮（fú）出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環（huán）保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低（dī）價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價（jià）格，加之（zhī）工（gōng）程監理製度（dù）流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準（zhǔn）的防水產品以及（jí）無資質、無技能（néng）的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須（xū）動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新（xīn）型防水材料施工方麵（miàn）的技能（néng）培訓，推廣防（fáng）水（shuǐ）專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕（jué）層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監（jiān）管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業（yè）組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美（měi）日等發（fā）達國家（jiā）和地區（qū）出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場（chǎng）競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的（de）工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的（de）做（zuò）法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年（nián）保（bǎo）修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製（zhì）度設計（jì）和（hé）質量監管不嚴是（shì）導（dǎo）致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子（zǐ），出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。