沁陽市防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

沁陽（yáng）市

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築（zhù）滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質（zhì）量的（de）優（yōu）劣（liè），不僅直接（jiē）影響建築工（gōng）程使用壽命和（hé）結（jié）構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中（zhōng）國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析（xī）。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為（wéi），此次調查數據比（bǐ）較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必（bì）須加快建立（lì）和完善市場化（huà）的質（zhì）量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻（mán）生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建（jiàn）設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示（shì），目（mù）前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正（zhèng）規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對（duì）應（yīng）的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生（shēng）產和製假售（shòu）假窩點甚至已經（jīng）形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬（dōng）青（qīng）說。

　　探索防（fáng）水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心（xīn）了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心（xīn）要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在（zài）防（fáng）水（shuǐ）施工特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培（péi）訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組（zǔ）織要（yào）積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業（yè）質（zhì）量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建（jiàn）築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金（jīn）與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行（háng），保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法（fǎ），探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青（qīng）說。