清水縣防水材料要切（qiē）斷“黑（hēi）色產業鏈”

清水縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而（ér），目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯（lián）合（hé）北京零點公（gōng）司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報（bào）告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成（chéng）地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查（chá）數據（jù）比較（jiào）真（zhēn）實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理模式（shì），解決（jué）建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材料（liào）的（de）市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集（jí）中（zhōng）度（dù）低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有（yǒu）生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成（chéng）半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒（mào）偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防（fáng）水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年（nián）來，建築（zhù）工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之（zhī）一因防（fáng）水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工（gōng）一（yī）體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主（zhǔ）體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度（dù）設（shè）計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公（gōng）司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他（tā）成（chéng）本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發（fā）生（shēng）幾（jǐ）率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。