蘄春縣防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

蘄春縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的（de）力（lì）量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質（zhì）量管理模（mó）式，探索推行（háng）防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理模（mó）式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協（xié）會理事（shì）長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致（zhì）建築滲漏率居（jū）高不（bú）下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築（zhù）防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的（de）正規企業產能（néng）利用（yòng）率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築（zhù）防水（shuǐ）工程招標多采用**低（dī）價中（zhōng）標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加（jiā）之工程（chéng）監（jiān）理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形（xíng）成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善（shàn）應用領（lǐng）域質（zhì）量管控製度（dù），有效破除單純（chún）的“**低價中（zhōng）標”招投（tóu）標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩（zhì）序，繼續擴（kuò）大行業（yè）質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現（xiàn）階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必（bì）須建（jiàn）立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保（bǎo）險製（zhì）度。”據朱（zhū）冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失（shī），然後保險公司（sī）將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用（yòng）假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人（rén）施工，建（jiàn）築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提（tí）。5年保修期（qī）和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度。這（zhè）應當是解決（jué）建（jiàn）築滲漏（lòu）問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。