遷西縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

遷西縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須（xū）建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量（liàng）的（de）優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產（chǎn）安全（quán）息息相關（guān）。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同（tóng）時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲（shèn）漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國（guó）建（jiàn）築（zhù）防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建（jiàn）築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料（liào）的市場空間，但在（zài）行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊（duì）占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行（háng）業（yè）亂（luàn）象相印證的是，記者（zhě）從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業（yè）、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首（shǒu）先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低（dī）價（jià）中標”招（zhāo）投標模（mó）式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工（gōng）人（rén）在（zài）防水施工特別是新型防水材（cái）料（liào）施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自治，規（guī）範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善（shàn）相關（guān）職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前（qián）監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲（shèn）漏的概率（lǜ）極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度（dù）設計（jì），建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。