普陀區防水材料（liào）要切（qiē）斷“黑色產（chǎn）業鏈”

普陀區

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築（zhù）滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式（shì），探索推行（háng）防水工程質量（liàng）保證保險製度（dù）

　　建築防水質量（liàng）的優劣（liè），不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國（guó）建築（zhù）防水協（xié）會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國（guó）建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事（shì）長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對（duì）應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的（de）防（fáng）水產品以及無（wú）資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解（jiě）到，近（jìn）年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動（dòng）員政府、行（háng）業（yè）、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的（de）終端（duān）。建立和（hé）完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投（tóu）標導向；同（tóng）時嚴（yán）管施工（gōng）資質，加強（qiáng）工人在防水（shuǐ）施工特別（bié）是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣（guǎng）防水專（zhuān）項由業主（zhǔ）分包（bāo）和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生（shēng）產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量（liàng）監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材（cái）料（liào）和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督（dū）和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質（zhì）量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於（yú）他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公（gōng）司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和（hé）因（yīn）滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按（àn）出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采（cǎi）取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管（guǎn）不嚴是導致（zhì）國（guó）內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防（fáng）水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。