平陰縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

平陰縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決（jué）建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行（háng）防水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險（xiǎn）製（zhì）度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔（dān）憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時（shí）近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的（de）困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高（gāo）不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查（chá）顯示，目（mù）前國（guó）內（nèi）防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業（yè）產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產（chǎn）工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多（duō），個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表（biǎo）示，防水產品領（lǐng）域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工（gōng）程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國（guó）家標準（zhǔn）的防水產品以及（jí）無資質、無技能的（de）施工隊占據主（zhǔ）要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程（chéng）司法鑒（jiàn）定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約（yuē）有四（sì）分之一因防水滲漏（lòu）問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求（qiú）一方，切斷假冒偽（wěi）劣（liè）產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資（zī）質，加強工人在防水施工（gōng）特別是（shì）新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完（wán）善相關職業教（jiāo）育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製（zhì）度。”據朱冬（dōng）青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將（jiāng）承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業（yè）敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就（jiù）降下（xià）來了。”

　　而（ér）和發（fā）達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的（de）質保金與（yǔ）生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子（zǐ），出現滲漏（lòu）隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保（bǎo）金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。