平涼防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

平（píng）涼

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的（de）優劣（liè），不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和（hé）住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防（fáng）水質量狀況卻（què）著實（shí）令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目（mù）報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏（lòu）率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工（gōng）程建設領域擴展，極（jí）大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業快（kuài）速（sù）發（fā）展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保（bǎo）不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形（xíng）成（chéng）半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我（wǒ）國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本（běn）價格（gé），加之工程監理製度流（liú）於（yú）形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條（tiáo）‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來（lái），建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政（zhèng）府、行業、企業和社（shè）會的（de）力（lì）量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的（de）力量，管好（hǎo）需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防（fáng）水（shuǐ）材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自（zì）律，淘（táo）汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要（yào）積極（jí）開展行（háng）業自治，規（guī）範市（shì）場秩序，繼續（xù）擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培（péi）訓和職業鑒（jiàn）定體係（xì）。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要（yào）質（zhì）量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市（shì）場（chǎng）化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹（shào），歐美（měi）日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承（chéng）擔維修費用和因（yīn）滲漏（lòu）造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施（shī）工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和（hé）質量監管（guǎn）不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產（chǎn）品（pǐn）帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要（yào）修補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立（lì）防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。