平和縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

平和縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府（fǔ）、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產（chǎn）安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建（jiàn）築存在不（bú）同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會（huì）分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了（le）全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治（zhì）理的同時，必須加（jiā）快（kuài）建（jiàn）立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑（wán）疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發（fā）展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不（bú）達標的（de）中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的（de）中標價格（gé）明顯低於正常成（chéng）本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和（hé）防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可（kě）證發證管理和證後（hòu）監管，建設全（quán）鏈條質量監督（dū）管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監（jiān）督（dū）和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和（hé）職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建（jiàn）築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於（yú）他們普遍推行防（fáng）水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的（de）財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒（méi）有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自（zì）然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發（fā）達國家地（dì）區的做法相比，目（mù）前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生（shēng）產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給（gěi）一些（xiē）企業（yè）留下了空子，出（chū）現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成（chéng）了（le）滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建（jiàn）立（lì）防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。