平果縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

平果縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前（qián）國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開（kāi）展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完（wán）成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築（zhù）滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏（lòu）頑（wán）疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣（liè）現象（xiàng）嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的（de）施工隊占據（jù）主（zhǔ）要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜（zōng）合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除（chú）單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和（hé）證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再（zài）次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和（hé）質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家（jiā）和地（dì）區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費（fèi）用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。