平定縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

平定縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社（shè）會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程（chéng）質量（liàng）保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築（zhù）滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建（jiàn）築防水協會分析認為（wéi），此次調（diào）查數據比較真實（shí）地反映了全國建（jiàn）築滲漏的（de）現狀（zhuàng），即：全國建（jiàn）築滲漏情況相（xiàng）當（dāng）嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下（xià）的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴（kuò）展（zhǎn），極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無（wú）證生產和（hé）製假售假窩（wō）點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質（zhì）量管控製度，有效（xiào）破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素（sù）的招投標導（dǎo）向；同（tóng）時（shí）嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生（shēng）產（chǎn）許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監（jiān）督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主體（tǐ）責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組（zǔ）織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保（bǎo）險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業（yè）出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒（mào）偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高（gāo）不下的根本。5%的（de）質（zhì）保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要（yào）修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此（cǐ），我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製度（dù）。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱（zhū）冬青說。