盤山縣防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

盤山縣（xiàn）

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國（guó）內建築的（de）防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查（chá）數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和（hé）完善市（shì）場化的質量管理模式（shì），解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工（gōng）程建設領（lǐng）域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在（zài）行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水（shuǐ）平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流（liú）於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據（jù）主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業（yè）亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築（zhù）滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端（duān）。建立（lì）和完（wán）善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標（biāo）”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工（gōng）資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業（yè）升級。再（zài）次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談範（fàn）圍（wéi）。行業協會還要完善相關（guān）職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵（jiàn）原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競（jìng）爭中將明顯處（chù）於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地（dì）區的做法相（xiàng）比，目前我國針對（duì）建（jiàn）築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。