農安縣防水（shuǐ）材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

農安縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善（shàn）市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度（dù）

　　建（jiàn）築防水質量的（de）優劣，不僅（jǐn）直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完（wán）成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度（dù）滲（shèn）漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾（rǎo）。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模（mó）式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴（kuò）展，極大地拓（tuò）展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵（miàn）。調查顯示，目前（qián）國內防（fáng）水（shuǐ）行業擁有生產許（xǔ）可證（zhèng）的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次（cì）充（chōng）好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目（mù）前我國建築（zhù）防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格（gé），加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國（guó）家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工（gōng）程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須（xū）動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水（shuǐ）施（shī）工特別是新型防水材（cái）料施工（gōng）方（fāng）麵的技（jì）能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事（shì）故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場（chǎng）競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取（qǔ）的是（shì）5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探（tàn）索建立（lì）防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。