寧強縣（xiàn）防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

寧（níng）強縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須（xū）動（dòng）員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立（lì）和完（wán）善市場化的質量管理（lǐ）模式（shì），探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結（jié）構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建（jiàn）築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會（huì）耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主（zhǔ）要（yào）數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建（jiàn）築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全（quán）國（guó）建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況（kuàng）相當（dāng）嚴重。未來在加強（qiáng）綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監（jiān）理製（zhì）度流（liú）於形（xíng）式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會（huì）自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除（chú）單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資（zī）質（zhì），加強工人在（zài）防水施工特別（bié）是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防（fáng）水專項由業（yè）主分包和（hé）防水材料（liào）施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證（zhèng）發證（zhèng）管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑（hēi）色（sè）產業（yè）鏈”。其（qí）次，企業要（yào）承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行（háng）業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態（tài）監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問（wèn）題，還必須建（jiàn）立和完善市場化（huà）的（de）質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區（qū）出（chū）現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的（de）財產損（sǔn）失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業（yè）出（chū）現（xiàn）質量事故將承擔高昂（áng）的（de）保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了（le）空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探（tàn）索建立防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。