尼木縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

尼木縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企（qǐ）業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏（lòu）問題，還（hái）須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製（zhì）度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國（guó）建（jiàn）築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六（liù）成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建（jiàn）立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏（lòu）頑疾。

　　野蠻（mán）生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的（de）同時，產（chǎn）能嚴重過（guò）剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行（háng）業（yè）集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽（wěi）劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用（yòng）**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家（jiā）標（biāo）準的（de）防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市（shì）場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年（nián）來（lái），建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共（gòng）管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府（fǔ）的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水（shuǐ）專項由業主分包和（hé）防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業（yè），則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材（cái）料和工程（chéng）質量安全的主（zhǔ）體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監（jiān）督和質量約（yuē）談範圍。行業（yè）協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的（de）主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製（zhì）度（dù）設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的（de）財（cái）產損失，然（rán）後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的（de）工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的（de）質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變（biàn）成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的（de）終極（jí）之道。”朱冬青說。