內江防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

內江

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構（gòu）安全（quán），更和（hé）住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內（nèi）建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔（dān）憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實（shí）地反映了（le）全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長（zhǎng）朱（zhū）冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極（jí）大地（dì）拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有（yǒu）生產許可證的正（zhèng）規企業產能（néng）利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重（chóng）。“目（mù）前（qián）我（wǒ）國（guó）建築（zhù）防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成大（dà）量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無（wú）技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是（shì），記者從北京建築（zhù）工程（chéng）司法（fǎ）鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產（chǎn）許可證（zhèng）發證（zhèng）管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質（zhì）量（liàng）保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品（pǐn）帶來的（de）利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和（hé）質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。