南皮縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

南皮縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立（lì）和完善市場化的（de）質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和（hé）結構（gòu）安全，更和住戶（hù）的生（shēng）命（mìng）財（cái）產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建（jiàn）築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建（jiàn）築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年（nián）全（quán）國建（jiàn）築（zhù）滲漏狀況調查項目（mù）報告（gào）》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市（shì）場化（huà）的質量管（guǎn）理（lǐ）模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築（zhù）防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快（kuài）速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等（děng）深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格（gé）明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力（lì）量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效（xiào）破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次（cì），企業（yè）要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量（liàng）管（guǎn）理（lǐ）手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏（lòu）造（zào）成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企（qǐ）業出現質量事故將（jiāng）承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地（dì）位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒（méi）有技能（néng）的工人施工（gōng），建（jiàn）築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是（shì）5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質（zhì）保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。