南宮市防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

南（nán）宮市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善（shàn）市場化的質量（liàng）管（guǎn）理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也（yě）正因如此（cǐ），建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證（zhèng）

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居（jū）高不下的主要（yào）誘因。近年（nián）來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領（lǐng）域擴（kuò）展，極大地（dì）拓展了（le）建築防水材料的（de）市場（chǎng）空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對（duì）應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能（néng）環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程（chéng）招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行（háng）業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一（yī）方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅（jiān）持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證（zhèng）後監（jiān）管，建（jiàn）設全鏈條（tiáo）質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能（néng），推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極（jí）開（kāi）展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前（qián）監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據（jù）朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程（chéng）質量保證保（bǎo）險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也（yě）明（míng）顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期（qī）和（hé）質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。