民豐縣防水材（cái）料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

民豐縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量（liàng）管理模式，探索（suǒ）推（tuī）行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全（quán）息息相關（guān）。也正因如此，建築（zhù）業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日（rì）完成（chéng）主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析（xī）認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的（de）同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協（xié）會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場（chǎng）空間，但（dàn）在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查（chá）顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不（bú）達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域（yù）偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣（liè）現（xiàn）象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象（xiàng）相印證的是，記者（zhě）從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後（hòu）產能，推進（jìn）產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動（dòng）態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處（chù）於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修（xiū）期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度（dù）。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。