綿陽防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

綿（mián）陽（yáng）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還（hái）須建立（lì）和完善市（shì）場（chǎng）化的質量管理模（mó）式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程（chéng）使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近（jìn）日完成（chéng）主要數據分析。該協（xié）會（huì）聯合北京（jīng）零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在（zài）不同程（chéng）度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國（guó）建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬（dōng）青認（rèn）為，產能過（guò）剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建（jiàn）築防水領（lǐng）域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料（liào）的市（shì）場空間，但在（zài）行業快速（sù）發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對（duì）應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行（háng）業亂象（xiàng）相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企（qǐ）業和社（shè）會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一（yī）方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招（zhāo）投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和（hé）工程質量（liàng）安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業（yè）自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行（háng）業質（zhì）量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的（de）質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍（biàn）推行防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公（gōng）司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒（méi）有哪個（gè）企業敢使（shǐ）用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計（jì）和質量監管不（bú）嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立（lì）防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決（jué）建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。