瑪曲縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

瑪曲縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還（hái）須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全（quán），更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質（zhì）量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中（zhōng）小（xiǎo）企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒（mào）偽劣（liè）產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型（xíng）防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管（guǎn），建設全鏈條質（zhì）量監督管（guǎn）理（lǐ）體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態（tài）監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保（bǎo）險（xiǎn）製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況（kuàng）大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪（nǎ）個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區（qū）的做法相（xiàng）比，目前我國針對（duì）建築滲漏問（wèn）題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明（míng）顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變（biàn）成（chéng）了滲（shèn）漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的（de）做（zuò）法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬（dōng）青說。