茫崖市防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

茫崖市

   祛除（chú）建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏（lòu）問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的（de）同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難（nán）保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是（shì）生（shēng）產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的（de）中小（xiǎo）企業（yè）數（shù）量（liàng）眾多（duō），個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水（shuǐ）產品以（yǐ）及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領（lǐng）域質（zhì）量管控製度（dù），有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導（dǎo）向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一（yī）體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能（néng），推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關（guān）職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治（zhì）理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日（rì）等發達國（guó）家（jiā）和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水（shuǐ）工程公（gōng）司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市（shì）場競（jìng）爭中將明顯處（chù）於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自（zì）然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做（zuò）法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製（zhì）度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致（zhì）國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相（xiàng）比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏（lòu）問題的終極之（zhī）道。”朱冬青（qīng）說。