瀘西縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

瀘（lú）西縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不（bú）僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報（bào）告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏（lòu），近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快（kuài）速發展的（de）同時（shí），產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目（mù）前國內防（fáng）水行業擁有生產許（xǔ）可（kě）證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水（shuǐ）產品以及無資（zī）質、無技能的施工（gōng）隊占據主要（yào）市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業（yè）內專家認為（wéi），祛除（chú）建築（zhù）滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分（fèn）包。而（ér）對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監（jiān）督管理（lǐ）體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防（fáng）水材料和工（gōng）程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏（lòu）問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質（zhì）量管（guǎn）理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐（ōu）美日等發（fā）達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保（bǎo）費（fèi），“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證（zhèng）。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決（jué）建築（zhù）滲（shèn）漏問（wèn）題的終極（jí）之道（dào）。”朱冬青說。