廬山市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

廬山市

   祛除建（jiàn）築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底（dǐ）解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅（jǐn）直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安（ān）全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近（jìn）一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲（shèn）漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認（rèn）為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建（jiàn）築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向（xiàng）工程建（jiàn）設領（lǐng）域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用（yòng）率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小（xiǎo）企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價（jià）格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工（gōng）程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合（hé）國家標準的防水產（chǎn）品（pǐn）以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業（yè）、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要（yào）素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供（gòng）應企業，則（zé）要加強生產許（xǔ）可證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範（fàn）市（shì）場秩序（xù），繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還（hái）要完（wán）善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根（gēn）據（jù）這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他（tā）成本（běn）風險（xiǎn），在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不（bú）嚴是導（dǎo）致國（guó）內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和（hé）住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏（piān）短（duǎn）。這就給一些企業留下（xià）了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。