羅山縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈（liàn）”

羅山縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題（tí），還須建立（lì）和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築（zhù）的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市（shì）場化的質（zhì）量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可（kě）證的正規企業（yè）產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已（yǐ）經形（xíng）成半公（gōng）開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築（zhù）防水（shuǐ）工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不（bú）符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築工程司（sī）法（fǎ）鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而（ér）對於生（shēng）產供應企（qǐ）業，則要加強生產許（xǔ）可證發證（zhèng）管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程（chéng）質量（liàng）安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘（táo）汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的（de）質量管理模式，探索（suǒ）推行防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現（xiàn）滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和（hé）其他成（chéng）本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨（fáng）學習（xí）國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解（jiě）決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。