洛南縣（xiàn）防水（shuǐ）材（cái）料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

洛南縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管（guǎn），綜合治理（lǐ）。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索（suǒ）推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發（fā）布的（de）《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致（zhì）產品質（zhì）量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬（dōng）青認（rèn）為，產能過剩（shèng）是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域（yù）擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯（xiǎn）示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許（xǔ）可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應（yīng）的，則是生（shēng）產工藝（yì）落後（hòu）、節能環（huán）保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化（huà）的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了（le）解（jiě）到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管（guǎn）控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水（shuǐ）施（shī）工特別是新型防水（shuǐ）材料（liào）施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包（bāo）。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料（liào）和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積（jī）極開展行業自治（zhì），規（guī）範市場秩序（xù），繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量（liàng）約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美（měi）日等發達（dá）國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概（gài）率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目（mù）前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年（nián）產權相（xiàng）比，也明顯偏（piān）短。這（zhè）就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行（háng），保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的（de）許可（kě）證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲（shèn）漏問題（tí）的終極（jí）之道。”朱冬青說。