魯（lǔ）甸縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

魯甸縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的（de）優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程（chéng）使用壽（shòu）命和結（jié）構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國（guó）內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到（dào）房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時（shí），產能（néng）嚴重過（guò）剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格（gé）明顯（xiǎn）低於正常成本價（jià）格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律（lǜ）糾紛約有四分（fèn）之（zhī）一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水（shuǐ）施（shī）工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範（fàn）市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督（dū）和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教（jiāo）育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底（dǐ）解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製（zhì）保（bǎo）險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司（sī）將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程（chéng）公司保費，“企業出（chū）現質量事故（gù）將（jiāng）承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業（yè）敢使用（yòng）假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相（xiàng）比，目（mù）前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外（wài）好的做法，探（tàn）索建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的（de）終極之（zhī）道。”朱冬（dōng）青說。