隆子縣（xiàn）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

隆子縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查（chá）近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認（rèn）為，此次（cì）調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在（zài）加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料（liào）的市場（chǎng）空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而（ér）與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不（bú）達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工（gōng）程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一（yī）因防（fáng）水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏（lòu）頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應（yīng）用領域質量管（guǎn）控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持（chí）以質量（liàng）為核心要素（sù）的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是（shì）新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業（yè）主分包和（hé）防水材料施工一（yī）體化，杜絕層（céng）層（céng）分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係（xì），遏製（zhì）“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主（zhǔ）體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概（gài）率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和（hé）沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計（jì）和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的（de）許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題（tí）的終極之道（dào）。”朱冬青說。