龍裏縣防（fáng）水材料要切（qiē）斷“黑（hēi）色（sè）產業（yè）鏈”

龍（lóng）裏（lǐ）縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行（háng）業（yè）、企業和社（shè）會的力量（liàng），齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的（de）說（shuō）法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開（kāi）展的（de）建築滲漏（lòu）狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時（shí），近六（liù）成地下建築存（cún）在不同程度（dù）滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析（xī）認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地（dì）反（fǎn）映了全國建（jiàn）築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產能利（lì）用率不足60%。而（ér）與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數（shù）量眾多，個別（bié）地區無證生產（chǎn）和製（zhì）假售假窩點甚至已經（jīng）形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於（yú）形式，造成大（dà）量假（jiǎ）冒（mào）偽劣（liè）和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及（jí）無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象（xiàng）相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業（yè）主分（fèn）包和防水材（cái）料施工一體化，杜（dù）絕層層（céng）分包。而對於生產供應（yīng）企業（yè），則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階（jiē）段的（de）主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善（shàn）市場化的（de）質量管理（lǐ）模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率（lǜ）極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司（sī）將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本（běn）風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒（méi）有哪（nǎ）個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國（guó）針對（duì）建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量（liàng）監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶（dài）來的（de）利潤（rùn）相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期（qī）和質保金變成了（le）滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質（zhì）量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築（zhù）滲（shèn）漏問題的（de）終極之道（dào）。”朱冬青說。