柳林（lín）縣防水（shuǐ）材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

柳林縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據（jù）分析。該協（xié）會聯合（hé）北（běi）京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國（guó）建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建（jiàn）築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和（hé）完（wán）善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水（shuǐ）領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題（tí）也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業（yè）擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與（yǔ）之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的（de）中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標（biāo）價格明顯低（dī）於正常成本價格，加（jiā）之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防（fáng）水工程（chéng）質量（liàng）保證（zhèng）保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式（shì），堅持以質量為（wéi）核心要（yào）素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施（shī）工（gōng）一體（tǐ）化，杜絕（jué）層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督（dū）管（guǎn）理體係，遏（è）製“黑色產業（yè）鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要（yào）想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須（xū）建立和完善市場（chǎng）化的質量（liàng）管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀（zhuàng）況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的（de）保費和其他成（chéng）本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質（zhì）量保證（zhèng）金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不（bú）妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。