臨沂防水材料要切斷“黑色產業鏈”

臨沂

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化（huà）的質量管理（lǐ）模式（shì），探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如（rú）此，建築業界素（sù）有“結構**、防（fáng）水第二（èr）”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司（sī）**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市（shì）建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全（quán）國建築滲（shèn）漏（lòu）情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化（huà）的質量管理模式，解決（jué）建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建（jiàn）築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速發（fā）展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可（kě）證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中（zhōng）標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準（zhǔn）的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的（de）法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專（zhuān）家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾（jí），必須動員（yuán）政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純（chún）的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新型防（fáng）水材料施（shī）工（gōng）方麵（miàn）的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑（hēi）色產業（yè）鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複（fù），也是現（xiàn）階段（duàn）的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築（zhù）滲（shèn）漏問題，還必須（xū）建（jiàn）立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大（dà）幅調（diào）高（gāo）防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣（liè）產（chǎn）品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然（rán）就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不（bú）嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度（dù）。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。